La situación económica argentina en el periodo comprendido entre 2015 y 2019 ha sido crítica tanto en el orden macroeconómico como social y laboral, como se ha reflejado en innumerables informes de CEPA en el periodo referido [1]. Y en el año 2020 la situación económica se ha visto aún más agravada por el advenimiento del COVID-19. A pesar de la muy importante intervención estatal para compensar los impactos negativos de la pandemia y su extensión en el tiempo (programa ATP, IFE, créditos productivos y personales, entre otras), han aparecido situaciones de riesgo de ruptura contractual en el ámbito laboral y también de riesgo salarial por las bajas nominales producto de acuerdos de suspensiones [2]. En efecto, los datos publicados por el Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA) han corroborado estos relevamientos que anticiparon desenlaces críticos en el mercado de trabajo argentino, a partir de la constatación de la baja en el empleo y en la masa salarial agregada desde el inicio de la pandemia.

En línea con estas indagaciones sobre el impacto de la pandemia en la economía y construyendo un puente con los análisis precedentes a partir –ahora- de un enfoque en el ámbito empresarial, el presente informe se propone analizar la evolución de concursos y quiebras a partir de fuentes primarias, que constituyeron un relevamiento propio de CEPA, en vistas a aportar nueva información para analizar con mayor rigurosidad esta crisis inédita que atraviesa Argentina y el mundo.

El trabajo se basa en el relevamiento sobre los concursos y quiebras en tres distritos claves del país: la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires y la Provincia de Córdoba, en el periodo comprendido entre el año 2016 y 2020. En la suma de estas tres localidades se localizan el 61% del total de empresas registradas en el país [3], por lo cual resulta relevante y representativo de la situación nacional (el año 2017 es el último dato disponible sobre este punto).

El presente informe muestra, por un lado, la cantidad de casos acumulados por año entre 2016 y 2019 (concursos, quiebras y total) y, por otro, se analizan los casos por sector de actividad (en el anexo se discriminan las actividades afectadas en cada sector). Se realiza el mismo ejercicio para los primeros semestres de cada año, incorporando el año 2020 también para las categorías de concursos, quiebras y casos totales. Al final se detallan las conclusiones.

Evolución de los concursos y quiebras durante la administración de Cambiemos (2016-2019) y en el primer semestre de FdT (2020)

Concursos Preventivos

En términos jurídicos, el proceso de concurso se corresponde con la solicitud judicial para lograr un plan de propuesta y readecuación que le permita a la empresa acordar con sus acreedores la cancelación de los compromisos que la llevaran a dicha situación, continuando así su actividad. Esta situación, en caso de no concretarse o cumplimentarse, podría derivar en una solicitud de quiebra, que implica la liquidación de bienes mediante remate judicial hasta la cancelación del total de compromisos fehacientemente reconocidos por el síndico designado. La controversia se dirime en cada jurisdicción territorial, la que en la Argentina se corresponde con cada gobernación y la Ciudad de Buenos Aires, quien utiliza la justicia federal para tal fin producto de la pendiente transferencia de las competencias desde la Nación.

Considerando los datos obtenidos en el período 2016 a 2020 para los distritos mencionados (CABA, Pcia. de Buenos Aires y Pcia. de Córdoba), la evolución de los concursos mostró un incremento notable entre 2016 y 2019 y luego una sensible caída en 2020.

En el período comprendido entre 2016 a 2019para CABA, Provincia de Buenos Aires y Córdoba, la evolución de losconcursos mostró un incremento significativo. Considerando tanto personas humanas (tal la designación que se le diera en el nuevo Código Civil y Comercial) como personas jurídicas, alcanzó los 650 casos, 128% más que en 2016 (285 casos registrados) y 32,6% más respecto al período 2018 (490 casos registrados). De los 650 registros, la mayor parte se concentra en la Ciudad de Buenos Aires (258 casos que representan 39,6% del total), mientras que 30,4% (198 casos) corresponden a la Provincia de Buenos Aires y 29,8% (194 casos) a Córdoba. Cabe destacar que mientras que en PBA y Córdoba la mayoría de los casos refieren a personas humanas (65% y 59% respectivamente), en CABA estos números se invierten, siendo 62% personas jurídicas. Este dato se relaciona con el hecho de que la Ciudad sigue concentrando la mayor cantidad de empresas societarias del país.

Si se analiza el incremento de casos por jurisdicción, se percibe que durante el periodo 2016-2019 la Provincia de Córdoba ha sido la más afectada, con un incremento punta a punta de 159%, impulsados por concursos en personas jurídicas, que aumentaron 319% (las personas humanas sólo lo hicieron 115%). Le sigue PBA, donde en cuatro años los casos aumentaron 130%, pero en este caso impulsados por personas humanas (149%) más que jurídicas (108%). Finalmente, en CABA el incremento fue de 108%, con un aumento de 158% en casos de personas humanas y 86% de personas jurídicas.

Para analizar la situación de 2020, se consideró los primeros semestres de cada año, discriminados a la vez en primer y segundo trimestre. Así entonces, en los primeros seis meses de 2020 se percibe una reducción de 89,5% (33 casos registrados) respecto al mismo semestre de 2019, donde se computan 316 casos. Asimismo, el primer semestre de 2019 representó 182,1% más casos que en 2016 (112 casos registrados) y 39,8% más respecto al mismo período 2018 (226 casos registrados).

Ahora bien ¿esta reducción se debe al impacto de la pandemia y la implementación de feria judicial? Para ello se discriminó entre primer y segundo trimestre y es de notar que en el primer trimestre de 2020, donde la feria judicial sólo tuvo impacto en la segunda quincena de marzo, se produjeron exclusivamente 24 casos, muy por debajo de los años anteriores (49 en 2016, 58 en 2017, 73 en 2018 y 115 en 2019). 

Analizando por jurisdicción se observa que en el primer semestre de 2020 se reduce la cantidad de casos en CABA: pasa de 45% en promedio entre 2016 y 2019 a 27% en 2020. A la vez, se incrementa el porcentaje en Córdoba, pasando de un promedio entre 2016 y 2019 de 26% a 42% en 2020.

Quiebras

Considerando nuevamente los datos obtenidos entre 2016 y 2019 para CABA, Provincia de Buenos Aires y Provincia de Córdoba se percibe un incremento de casos de 38% entre puntas. Sólo en el año 2019 la suma de las quiebras de personas humanas y jurídicas alcanzó los 1.069 casos, 11% más respecto a los 962 casos registrados para el mismo período de 2018 y 38% más que en 2016 (773 casos).

Analizando por jurisdicción, ee los 1.069 registros en 2019, 60,4% (646 casos) se concentraron en la Ciudad de Buenos Aires, 25,8% (276 casos) en la Provincia de Buenos Aires y 13,7% (147 casos) en la Provincia de Córdoba. Nuevamente se destaca que, al igual que en concursos preventivos, en la Pcia. de Córdoba y Pcia. de Bs. As. la mayoría de los casos corresponden a personas humanas (61,2% y 72,4% respectivamente), mientras que en CABA estos números se invierten, siendo 70,4% personas jurídicas.

Si se analiza el incremento de casos por jurisdicción, se percibe que la Pcia. de Córdoba ha sido la más afectada, con un incremento entre 2016 y 2019 de 124%, impulsados tanto por concursos en personas jurídicas como humanas. Le sigue PBA, donde en cuatro años los casos aumentaron 37%, pero en este caso impulsados por personas jurídicas (73%) más que humanas (22%). Finalmente, en CABA el incremento fue menor (19%), impulsado sobre todo por casos en personas jurídicas (24%).

Al incorporar 2020 (y haciendo una comparación sólo de primeros semestres) se observa un cambio brusco de tendencia. Si, punta a punta, las quiebras pasaron de  327 casos en 2016 a 431 en 2019 (31,8%), en 2020 se registran sólo 120 casos. La variación del primer semestre 2020 es -72% respecto de igual periodo del año anterior. A los efectos de evaluar el impacto de la feria judicial sobre la evolución de casos, es de destacar que en el primer trimestre de 2020, donde la feria judicial sólo tuvo impacto en la segunda quincena de marzo, se produjeron exclusivamente 101 casos, muy por debajo de los años anteriores (117 en 2016, 135 en 2017, 178 en 2018 y 161 en 2019). 

Analizando por jurisdicción, se observa además que en el primer semestre de 2020 se reduce la cantidad de casos en CABA: de representar casi el 70% de casos entre 2016 y 2019, reduce su participación a casi 50% de casos en 2020. A la vez, se incrementa el porcentaje en Córdoba, pasando de un promedio entre 2016 y 2019 de 15% a 23% en 2020 y en PBA, que pasa de 17% en promedio en los cuatro años que van de 2016 a 2019 a 28% en 2020.

Concursos y Quiebras (totales)

Los registros del total de Concursos preventivos y Quiebras de Ciudad de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires y Provincia de Córdoba comprendidos en los años 2016 a 2019suman 5.407 y se han incrementado 62% entre puntas, mientras que considerando el registro de 2018 (1.452 casos), el aumento fue del orden del 18%.

De las tres jurisdicciones que este informe sujeta a análisis, podemos observar que durante la administración Cambiemos la Ciudad de Buenos Aires ha sido la más afectada en materia de concursos preventivos y quiebras de personas jurídicas. En el año 2019 se registra un total de 1.719 casos, el 53% correspondieron a esta jurisdicción, siendo personas Jurídicas el 68% de los casos (la misma tendencia se observó en el período previo). A la inversa, se observa que tanto en PBA como en la Provincia de Córdoba, la mayoría de los casos corresponden a personas humanas.

La Provincia de Córdoba contaba en 2018 con un total de 286 casos de quiebras y concursos preventivos. Al período anual siguiente se observa un registro de 341 casos, de los cuales un 63% corresponde a personas humanas. Porcentaje similar refleja la Provincia de Buenos Aires respecto a las quiebras y concursos preventivos de personas humanas al período 2019, siendo un 67% de los casos.

Al analizar 2020, considerando la evolución de los primeros semestres de cada año, vemos una sensible reducción de casos, cercana al 80%. El dato más contundente resulta ser 2019, donde suman 747 casos de concursos y quiebras sumadas. El incremento entre puntas considerando primer semestre 2016 a primer semestre 2019 ascendió a 70,2%.

A los efectos de evaluar el impacto de la feria judicial sobre la evolución de casos, es de destacar que en el primer trimestre de 2020, donde la feria judicial sólo tuvo impacto en la segunda quincena de marzo, se produjeron exclusivamente 125 casos, muy por debajo de los años anteriores (166 en 2016, 193 en 2017, 251 en 2018 y 276 en 2019). 

Finalmente, y considerando las jurisdicciones, se observa que en el primer semestre de 2020 se reduce la cantidad de casos en CABA: de 61% en promedio entre 2016 y 2019 a 44% en 2020, y se mantienen estables los niveles de casos en Córdoba y PBA.

Evolución por sector de actividad 

Variación anual 2016-2019

Si se analiza el incremento de casos de concursos preventivos y quiebras por sectores de actividad durante el período de 2016 a 2019, podemos notar que el más afectado fue el sector servicios, registrando un total 2.270 casos. Le sigue el sector comercio, con 1.082 registros.

En tercer lugar se ubica el sector industrial que registra un total de 927 casos. Por último, se computan 292 concursos y quiebras en el sector construcción y 278 casos en el sector primario.

Vale mencionar, de todas formas, que la clasificación de casos en 2019 resultó particularmente limitada por la imposibilidad de considerar 332 casos en algún segmento (en estos casos no se informa sector). Si bien esta limitación se produce habitualmente, en los primeros años relevados el promedio se encuentra entre el 5% y 7,5%, mientras que en 2019 asciende a casi 20% del total de casos. Esta situación impide ser concluyente es referencia a los resultados en el año mencionado [4].

Servicios. Al analizar la evolución de los concursos y las quiebras en el sector durante el año 2016, se observa que se registraron un total de 446 casos. Al período anual siguiente se percibe un incremento del 18,8% siendo 530 los casos registrados. En el período correspondiente a 2018 se registran un total de 661 casos, es decir, 24,7% más que en 2017  y se percibe una leve reducción del orden del 4,2% para el año 2019, siendo 633 los concursos preventivos y quiebras registrados en ese año [5].

Comercio. Si se analiza la evolución en este sector, se observa que durante el período 2016 a 2017 se produce una reducción de la cantidad casos de los concursos y quiebras del orden del 15,9%, registrándose 276 y 232 casos en 2016 y 2017 respectivamente. Para el período de 2018, se percibe un incremento del 22,4% (284 casos), tendencia que se mantiene al año 2019 con un leve incremento del 2,1%, registrándose un total de 290 casos.

Industria. En el sector industrial se percibe un incremento sostenido de los casos de concursos preventivos y quiebras de 2016 a 2019, en suma, del 59,8%. Se observa que en período de 2016 a 2017 el incremento fue del orden del 13,5%, registrándose 177 casos y 201 casos, respectivamente. En el período 2018 se registraron 266 casos, es decir, 32,3% más que el año anterior. Finalmente, en el período 2019 se registra el mayor número de casos, 6,3% más que en 2018.

Construcción. Durante el período 2016, se observa un total de 56 casos de concursos preventivos y quiebras. Al período anual de 2017 se percibe un incremento del 39,2% registrándose un total de 78 casos. Durante 2018  se observa una reducción del 34,6% (51 casos). Por último, es en el período de 2019 se advierte el mayor incremento de casos con un total de 107, lo que implica 109,8% más que en 2018.

Sector Primario. Este sector registró durante el período de 2016 a 2017 un incremento de casos de concursos y quiebras del orden del 36,5%, contabilizándose 52 casos en 2016 y 71 casos en 2017. En 2018 registró un total de 81 casos, es decir 14% más que el período anterior. Por último se observa una leve reducción al 2019 del 8,6%, siendo 74 los casos registrados.

Variación primeros semestres 2016-2020

Si se analiza el incremento de casos de concursos preventivos y quiebras por sectores económicosdurante los dos primeros trimestres en el período de 2016 a 2020, podemos notar que el sector más afectado ha sido el de servicios, registrando un total 1.097 casos, le sigue el sector comercio, con 512 registros. En tercer lugar, se ubica el sector industrial que registra un total de 419 casos, seguido por el sector sin información, del que oportunamente se hará aclaración (231 casos). Por último, se registran un total de 128 concursos y quiebras en el sector construcción y 126 casos en el sector primario.

Servicios. Durante el período 2016 se registraron 185 casos de concursos y quiebras. Al año siguiente, se registrados 28,1% más casos (237 casos). En 2018, se incrementan 36,7% (324 casos) y se mantienen en esos niveles en 2019 (310 casos). Finalmente, a junio de 2020 se computaron 41 casos.[6]

Comercio. Se observa que durante el primer semestre de 2016 se registraron 118 casos de concursos y quiebras en este sector, reduciéndose 22% en 2017 (92 casos). Luego, en 2018, suman 135 casos (+46,7% i.a.), valores similares a los de 2019 (133 casos). Durante el primer semestre de 2020 se aprecia una reducción de los concursos y quiebras, que suman sólo 34 casos.

Industria. Durante el primer semestre de 2016 se produjeron 65 casos, en tanto que al período correspondiente de 2017 se contabilizan 90, 38,6% más de casos. En 2018 se registra un incremento del 23,3% (111 casos) y se percibe que 2019 computa el mayor número de casos: 130 concursos y quiebras (+17,1% i.a.). Finalmente, en los dos primeros trimestres de 2020 se registraron 23 casos.

Construcción. En los dos primeros trimestres de 2016 se registraron un total de 28 casos de concursos y quiebras en el sector. En los años siguientes se percibe: 31 casos en 2017 (+10,7% i.a.), 16 casos en 2018 (-48%), 46 casos en 2019 (+187,5%, el año de mayor incremento) y sólo 7 casos en 2020 (una reducción de 84,7% i.a.).

Sector Primario.Se registran en el primer semestre de 2016 un total de 19 concursos y quiebras. Al período siguiente, se observa un incremento del orden del 31,5%, sumando 25 casos. En 2018 se visibiliza un aumento de 44% (36 casos). Y en 2019 se alcanza la suma de 43 casos, casi 20% más que en 2018. Finalmente, sólo se producen 3 casos en 2020.

Conclusiones

En el presente trabajo se presenta el resultado del relevamiento realizado por CEPA sobre los concursos y quiebras en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Provincia de Buenos Aires y la Provincia de Córdoba entre el año 2016 y 2020. En la suma de estas tres jurisdicciones se localizan el 61% del total de empresas registradas en el país [7], por lo cual resulta relevante y representativo de la situación nacional (en 2017 se encuentra el último dato disponible).

2019: comparable al 2001

Los datos muestran un incremento sensible de casos de concursos y quiebras entre 2016 y 2019. Se percibe que el contexto macroeconómico adverso en el período mencionado hizo incrementar sensiblemente la cantidad de casos, en particular de los referidos a concurso de acreedores. Una crisis que amerita este tipo de medidas produce tanto un corte en la cadena de pagos como la destrucción de puestos laborales. Luego de este evento, aparece un efecto cascada en los acreedores (incluyendo a los trabajadores que ven afectada su fuente laboral en las personas jurídicas) por la degradación de los activos que representan las acreencias contra la sociedad/persona en crisis, lo que puede llevar tanto a nuevos quebrantos, como a despidos. Adicionalmente, los casos de quiebras implica una "ruptura del contrato social", perjudicando las chances de reconstrucción del entramado productivo luego de la crisis: la empresa, el empresario o la persona que entra en un proceso de quiebra, queda fuera del sistema productivo dificultando mucho que vuelva a ingresar, ya que figura en registro de morosos y con mal historial crediticio. En definitiva, las empresas en crisis implican un proceso de destrucción de valor que trasciende a la propia organización.

El año 2019 fue particularmente crítico en materia de concursos y quiebras. Si se extrapola linealmente a total del país la muestra de CABA, PBA y Córdoba, ello implica estimar unos 2.818 casos de concursos y quiebras durante el año mencionado. A sabiendas de que hubo 249 días hábiles, se produjeron 11,3 concursos y quiebras por día hábil. Como antecedente de esta etapa de incrementos sustanciales en las quiebras y concursos, debemos retrotraernos al período 2001-2002. En el peor mes de ese período, marzo de 2002, se registraron 243 quiebras y concursos de acreedores, casi 50% superior al valor de marzo de 2001. Nuevamente extrapolando esos datos al años completo, si se calcula el promedio por día hábil, implica 11 personas jurídicas o humanas que entraron en quiebras o concurso [8]. De hecho, en 2003 por recomendación del FMI [9] y de la promulgación de la Emergencia Económica, se aprobaron modificaciones en la Ley de Quiebras vigente en ese momento debido al gran número de empresas afectadas incluyendo muchas de relevancia como lo eran el Correo Argentino, Azurix, Gas Nea y Alpargatas [10].

A modo de conclusión se detallan los principales resultados:

• La suma de los concursos, considerando tanto personas humanas como personas jurídicas, alcanzó los 650 casos en todo 2019, 128% más que en 2016 (285 casos registrados) y 32,6% más respecto al período 2018 (490 casos registrados).
• La suma de las quiebras alcanzó los 1.069 casos en 2019, 11% más respecto a los 962 casos registrados para el mismo período de 2018 y 38% más que en 2016 (773 casos).
• En definitiva, los registros del total de Concursos preventivos y Quiebras de Ciudad de Buenos Aires, Provincia de Buenos Aires y Provincia de Córdoba comprendidos en los años 2016 a 2019 suman 5.407 y se han incrementado 62% entre puntas, mientras que considerando el registro de 2018 (1.452 casos), el aumento fue del orden del 18%.
• De las tres jurisdicciones que este informe sujeta a análisis, podemos observar que la Ciudad de Buenos Aires ha sido la más afectada en materia de concursos preventivos y quiebras de personas jurídicas. En el año 2019 se registra un total de 1.719 casos, el 53% correspondieron a esta jurisdicción, siendo personas Jurídicas el 68% de los casos (la misma tendencia se observó  en el período previo). A la inversa, se observa que tanto en PBA como en la Provincia de Córdoba, la mayoría de los casos corresponden a personas humanas.
• Si se considera la evolución del primer semestre de cada año, la suma de los concursos preventivos, considerando tanto personas humanas como personas jurídicas, alcanzó los 316 casos al segundo trimestre de 2019, 182,1% más que en 2016 (112 casos registrados) y 39,8% más respecto al período 2018 (226 casos registrados). En 2020 se percibe una reducción de 89,5% (33 casos registrados) respecto al mismo semestre de 2019
• En relación a las quiebras, los datos muestran un incremento de casos  de 31,8% entre 2016 y 2019. Se registra un total de 120 casos de quiebras en el periodo 2020, 72% menos de casos que en el primer semestre de 2019.
• En definitiva,considerando los casos de concursos y quiebras del primer semestre se percibe un incremento de casos de 70,2% entre 2016 y 2019, sumando en el primer semestre de 2019 un total de 747 casos. En el primer semestre de 2020 se reduce casi 80% la cantidad de casos.

Pandemia 2020: feria judicial y fuerte reducción de concursos y quiebras

Para el análisis de lo sucedido en 2020, el impacto de la pandemia y la evolución de casos, se distinguieron los dos trimestres de cada semestre del año, ya que en el año en curso, la evolución del primer trimestre podría explicarse por expectativas respecto del cambio de modelo económico (la feria judicial sólo tuvo efectos sobre la segunda quincena de marzo de 2020), mientras que la evolución  en el segundo trimestre tiene impacto la implementación de la feria judicial determinada por la Corte Suprema.

Así entonces, es de destacar que en el primer trimestre de 2020, donde la feria judicial sólo tuvo impacto en la segunda quincena de marzo, se produjeron exclusivamente 125 casos de concursos y quiebras, muy por debajo de los años anteriores (166 en 2016, 193 en 2017, 251 en 2018 y 276 en 2019), mostrando una fuerte desaceleración de casos en la etapa prepandemia.

La crítica situación económica derivada del COVID-19 hace esperable un incremento de casos -particularmente de los concursos- una vez que se habilite la actividad de la justicia. Ello, dependerá, por un lado, de los mecanismos que impulsen los privados para la renegociación de deudas (dado el incremento del endeudamiento generalizado de las empresas) y de las medidas que pueda aplicar el Gobierno sobre este tema en particular. Aunque, fundamentalmente, el eje es macroeconómico: la evolución de este indicador dependerá de la celeridad o no en la reactivación en las ventas en los próximos meses.

Anexos

Anexo por actividad 2016-2019

Anexo por actividad primeros dos trimestres 2016-2020

Autores del informe

Melisa Malvárez y Hernán Letcher.

Descargue el informe

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