¿Cómo gasta la Ciudad de Buenos Aires? Un análisis de la ejecución presupuestaria: primer trimestre (2022-2026)

Resumen Ejecutivo

La ejecución presupuestaria del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires durante el primer trimestre de 2026 muestra que el gasto total devengado, medido a precios constantes, se ubica 10% por debajo del nivel registrado en igual período de 2022. Si bien algunas funciones presentan recuperaciones respecto del primer trimestre de 2025, la evolución de mediano plazo continúa evidenciando una reducción de recursos en áreas estratégicas como educación, salud, vivienda y desarrollo económico. En este contexto, el incremento observado en determinadas partidas no alcanza a revertir las contracciones acumuladas durante los años previos. Entre las principales áreas analizadas se destacan:

• Educación: El Ministerio de Educación continúa siendo la principal jurisdicción ejecutora del presupuesto de la Ciudad, concentrando el 20,5% del gasto total. Durante el primer trimestre de 2026 la función Educación registra un incremento real del 3% respecto de 2025; sin embargo, la recuperación no se verifica de manera homogénea. Educación Inicial y Educación Primaria continúan ejecutándose por debajo de los niveles observados en 2022 (-2% y -5%, respectivamente), mientras que el gasto en personal mantiene una trayectoria descendente y acumula una caída cercana al 1% respecto del inicio de la serie.
• Salud: El Ministerio de Salud continúa ejecutando recursos por debajo de los niveles de 2022 (-12%). El gasto en personal mantiene una tendencia descendente y acumula una reducción cercana al 6% respecto de 2022 y del 8% frente al máximo registrado en 2023. En la red hospitalaria de agudos, el Hospital Durán retrocede un -4,1% respecto de 2022, el Argerich -4,1%, el Pirovano -4,7%, el Penna -3,7% y el Ramos Mejía -2,8%. En el ámbito materno-infantil, el Hospital Gutiérrez (-3,2%) y la Maternidad Sardá (-5,5%) también presentan reducciones, mientras que el Hospital de Niños Pedro de Elizalde constituye la excepción, con un incremento cercano al 2% respecto de 2022. En los hospitales de patologías específicas también predominan las disminuciones: el Hospital Muñiz y el Hospital Udaondo registran caídas del 4%, mientras que el Hospital María Curie retrocede un 5%. La única excepción corresponde al Hospital de Quemados Arturo Illia, cuya ejecución supera en un 3% la observada al inicio de la serie. En salud mental, el Hospital Alvear disminuye un -3,9%, el Borda -4,6% y el Moyano -2,9%.
• Desarrollo Social: La función Promoción y Acción Social registra uno de los mayores incrementos del período, con una expansión real del 29% respecto de 2022, mientras que el Ministerio de Desarrollo Humano y Hábitat aumenta 13%. No obstante, el crecimiento se concentra principalmente en programas de atención a personas en situación de calle. En contraste, programas como Ciudadanía Porteña mantienen niveles de ejecución similares o inferiores a los registrados al inicio de la serie, lo que refleja una evolución desigual de las políticas sociales.
• Servicios Urbanos y Espacio Público: El área registra una expansión moderada: la función Servicios Urbanos crece un 33% respecto del primer trimestre del 2022 y el Ministerio de Espacio Público e Higiene Urbana un 34%. Sin embargo, mientras el gasto en concesiones privadas de higiene urbana se mantiene estable o crece, el Ente de Higiene Urbana —empresa estatal que cumple el rol de empresa testigo— acumula una caída del 7% respecto a 2022, debilitando la capacidad del Estado de monitorear y regular el servicio concesionado.
• Vivienda y Urbanismo: Si bien durante el primer trimestre de 2026 registra una recuperación interanual del 27%, la ejecución permanece 18% por debajo del máximo alcanzado en 2023. La situación resulta aún más crítica en el Instituto de la Vivienda de la Ciudad, cuyo presupuesto acumula una reducción cercana al 42% respecto del inicio de la serie. Los programas de urbanización e integración de villas —que atienden a las poblaciones más vulnerables— evidencian la mayor contracción: Reintegración, Integración y Transformación de Villas retrocede un 56%, y Rehabilitación de Conjuntos Urbanos un 59%.
• Movilidad e Infraestructura: Durante el primer trimestre de 2026 el ministerio registra un incremento real del 17% respecto de 2025, en un contexto de reorganización institucional que incorpora competencias vinculadas a la movilidad urbana. Entre las partidas analizadas se destacan proyectos asociados al Trambús T1, la nueva infraestructura urbana y el desarrollo de ingenierías del Proyecto Línea F de Subterráneos.
• Economía y Producción: El Ministerio de Desarrollo Económico muestra una recuperación parcial respecto del primer trimestre de 2025 (+7%), aunque su nivel de ejecución permanece 30% por debajo de 2022. La Función Industria y Comercio vuelve a contraerse (-24% interanual) y acumula una reducción cercana al 53% respecto del inicio de la serie. El programa de Desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa presenta la contracción más pronunciada del área: cae un 47% respecto de 2022, evidenciando un abandono casi total de las políticas activas de apoyo a las PyMES.

En síntesis, si bien algunas áreas muestran recuperaciones respecto del primer trimestre de 2025, la ejecución presupuestaria continúa por debajo de los niveles observados en 2022. En este contexto, educación, salud, vivienda y desarrollo económico siguen evidenciando dificultades para recuperar los recursos perdidos en los últimos años.

Registro bibliográfico

Informe CEPA N° 638, ISSN 2796-7166.

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